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小窑湾规划与现实的落差:那些未落地的蓝图(2008-2025)

发布日期:2025-12-28 11:07浏览次数:

  

小窑湾规划与现实的落差:那些未落地的蓝图(2008-2025)(图1)

  区正式动工,率先启动基础设施建设,累计投入超50亿元完善主干路网、综合管廊、海岸线护岸、填海造陆等基础设施,为后续产业落地和城市建设奠定基础。2009年8月:获6家金融机构150亿元银团贷款,用于片区建设。

  2010年,小窑湾国际商务区更名为卧龙湾国际商务区,大连市政府批复其为大连市重点经济区,明确四大核心定位:大连新市区中心区、城市副中心、东北亚国际航运中心、港航服务核心区、区域性金融中心集聚高地,同时规划7大功能区(中央商务区、行政办公区等)和8大业态。

  2017年3月,纳入辽宁自贸区大连片区核心区,叠加开放政策红利。4月国务院批复大连总规,明确其为金融创新区、城市副中心。2019年10月,中国交建投资建设运营的金牌教育园奠基大连规模最大学段最全的综合教育项目。12月中交东北总部落户。2022年1月,征名确定更名为逍遥湾国际商务区。

  1. 用地与人口:规划控制单元面积2031.20公顷,城镇开发边界内1332.35公顷;常住人口规划15-18万人,实际服务人口22-25万人,体现片区对周边的辐射服务能力。

  2. 开发强度:城镇建设用地规模1332.35公顷,总建筑规模上限1350万平方米,开发强度适中,避免过度建设导致的城市问题。

  3. 用地结构:商业用地占比≤25%、居住用地占比≤30%、绿地与开敞空间≥15%,明确“商业+居住+生态”的核心配比,强化功能复合性

  4. 交通与管控:道路网密度下限8.0千米/平方千米,保障片区交通通达性;留白与负面清单管控则为未来发展预留弹性,同时划定开发边界。

  2009年10月,世贸中心获批立项,由美国世贸中心协会与大连本地企业合作开发,规划建设88层超高层地标建筑,设计高度超400米,计划打造为“东北第一高楼”。项目总投资约100亿元,占地约6万平方米,涵盖国际商务中心、五星级酒店、高端商业、公寓等复合业态,旨在成为小窑湾国际商务区的核心形象载体,承接东北亚港航服务、国际金融的高端资源。彼时小窑湾刚启动建设一年,该地标项目被寄予“以高端地标带动片区价值提升”的厚望,计划通过超高层综合体的打造,快速树立小窑湾“东北亚国际商务区”的品牌形象,吸引跨国企业、金融机构入驻。

  项目搁浅原因:资金链断裂风险,项目投资规模庞大,而2008年全球金融危机后,房地产与商业地产市场遇冷,合作方的资金筹措难度远超预期,后续融资未能到位,导致项目缺乏启动的核心资金支撑。2009年大连乃至东北的高端商务市场容量有限,小窑湾片区尚处于基础设施建设阶段,缺乏成熟的产业与人口基础,超高层地标对应的高端商务、商业需求尚未形成,市场层面缺乏项目落地的实际支撑。该项目的搁浅,不仅让小窑湾失去了早期打造区域地标的契机,也反映出当时小窑湾规划中“重地标、轻基础”的开发误区。此后小窑湾虽陆续引入绿地、宝能等企业的商业项目,但均未再提出如此宏大的超高层地标规划,开发重心也转向更贴合片区实际的住宅与基础配套建设,一定程度上放缓了小窑湾“商务区”品牌形象的树立进程。

  该项目是小窑湾2009年开发元年的重点民生配套,定位为国际一流妇产与妇幼保健机构,后因规划调整与区域医疗资源统筹,项目主体转移至甘井子区,小窑湾原规划地块未按原方案实施。2009年奠基,选址双D港东部、小窑湾西部,规划为集医疗、保健、教学于一体的专科医院,设妇幼保健院(2-6层)、病房楼(5层)、宿舍楼(4层)等,基坑约190m×200m,土方量约34.2万立方米。填补小窑湾高端妇幼医疗空白,服务片区及周边居民,支撑国际商务区配套建设。2010年后:受小窑湾开发节奏、人口导入不及预期影响,项目推进放缓,仅完成部分前期工程。为统筹全市妇幼医疗资源,项目主体调整为大连妇女儿童医疗中心,新址定在甘井子区,原小窑湾地块规划变更,不再建设妇产医院。截至2025年:原项目地块已重新规划为其他用途,无恢复原妇产医院建设的官方计划。

  小窑湾东岸大厦是2010-2011年小窑湾“三楼”(法院、检察院、东岸大厦)核心公建项目之一,定位高端商务综合体,规划含星级酒店+公寓+配套商业,总建面约5万㎡,与法检大楼同批推进,是早期片区商务配套标杆。位于东岸创智区核心位置。定位服务片区商务接待与高端居住,填补早期高端酒店与公寓空白。总建面约5万㎡,规划星级酒店、服务式公寓及商业配套,投资约1.8亿元。

  2010年:列入小窑湾首批44个重点项目,与法检大楼同批规划,计划当年开工。

  后续调整:受小窑湾规划修编、片区开发节奏及招商需求变化影响,项目未按原方案建成;原地块随区域产城融合定位优化,用于其他商业或产业项目开发,酒店与公寓功能由后续宝能、中交城等项目承接 。

  小窑湾法检大楼指法院、检察院两座独立办公楼,是2010年小窑湾首批公建标杆项目,定位行政办公核心配套,法院、检察院各3万㎡,开发区法院、检察院办公与办案技术用房,服务小窑湾及金普新区司法行政需求。毗邻东岸大厦,属“三楼”重点项目之一。

  后续调整:因区域司法机构设置优化、小窑湾规划修编,项目未按原规模建成;法院、检察院实际办公地调整至金普新区行政中心周边,原地块后续用于其他公建或商业开发。

  小窑湾远洋项目是2010年远洋地产在小窑湾竞得的高端低密综合体,定位高尔夫配套高端社区,当年以7.1亿元摘地,为片区早期标杆项目。占地35.08万㎡(350亩),建面18万㎡,综合容积率仅0.51,商服用地。规划公建式别墅12万㎡、公寓2.6万㎡、星级酒店1.56万㎡、商业1.84万㎡(含高尔夫会馆7940㎡)。楼面地价:约3944元/㎡,总价创当时片区新高。 后续因小窑湾规划修编、高尔夫配套定位变化及市场调整,项目未一竞技按原方案全部建成;部分地块用途优化,高端居住与酒店功能由片区后续项目承接。

  小窑湾宝能项目(宝能城/宝能环球金融中心)是2013年小窑湾重点引资项目,规划以366米超高层地标为核心的百万方综合体,实际推进中超高层与酒店以及住宅全面搁置,整体与蓝图差距巨大。宝能集团2013年12月拍下17宗地块,总占地约32.9万㎡,总建面约118.7万㎡,原计划投资60亿元,后传追加至100亿元;核心为366米超高层写字楼,配五星酒店、甲级写字楼、商业Mall、公寓及住宅,2014年3月计划开工,2017年9月竣工 。打造小窑湾金融商务地标,承接区域总部与高端商业,2018年12月26日奠基,一度被视为片区核心引擎。资金链断裂:宝能集团2020年后陷入债务危机,融资困难,项目资金持续短缺,商业与地标彻底停摆。

  绿地318大厦(金州绿地中心)是2013年小窑湾重点地标项目,规划318米超高层,后彻底停滞,2025年核心地块被官方收回,成为片区超高层规划“落空”的典型案例。总投资约23亿元,定位片区金融商务地标。318米超高层+20余层副楼,A/B地块总建面约25.7万㎡;超高层主打总部、金融、商务,计划2017年建成。同步开发绿地香树花城住宅,形成“地标+住宅”综合体。

  绿地集团债务压力叠加全国战略收缩,优先保现金流,放弃非核心超高层。大连东港绿地518项目停滞,进一步影响小窑湾318项目资源倾斜。截至2025年3月,因闲置超2年,两宗核心地块(住宅11.54万㎡、商办2.86万㎡)被金普新区官方收回,项目彻底终止。

  快轨3号线小窑湾改线工程,核心是双D港—金石滩段7.9公里入地+新增4座地下站,2014年6月启动土建、2017年底试通车,总投资约20亿元,是小窑湾核心区的交通骨架工程 。将原地面线改地下,贯穿小窑湾CBD核心区,服务半径与辐射力显著提升 。改线公里,较原线座地下站,较改线座车站。

  站点(暂称1-4号站,):均为地下两层岛式站台,预留与商业/公建地下连通条件。

  以盾构+明挖为主,同步扩容海湾车辆段与泉水控制中心,改造信号/供电系统。施工期间原则上不中断运营,采用临时绕行与局部停运相结合的方式保障出行。目前该项目已搁置。

  2015年12月,金融发展大厦项目落户小窑湾并举行奠基仪式,该项目位于小窑湾国际商务区核心板块,规划占地面积3万平方米,总建筑面积超5万平方米。建筑主体采用双子塔设计,地下空间与轨道交通无缝衔接。

  大厦将承载大连大宗商品交易中心的定价中心、金融中心、交易中心、资讯中心、供应链管理中心等五大核心功能,通过“双链融合”模式重构区域产融生态

  2016年后无官方开工信息,2021—2025年金普新区重点项目清单中未见该项目,亦无正式取消公告 。

  目前大连大宗商品交易中心已正常运营,但未入驻“金融发展大厦”,而是通过其他载体落地。小窑湾壹号、德泰大厦等已投用,金融服务产业园等建成,可承接相关金融功能,降低原项目必要性 。

  大连自贸大厦项目位于小窑湾国际商务区核心区,2016年启动前期、拟投资12亿元,自贸大厦定位为自贸区综合服务枢纽,面向金融、贸易、航运服务企业,提供一站式政务与商务服务 。后因企业与规划调整长期停滞未实质开工,相关功能已由德泰大厦、中交城等载体承接 。

  小窑湾光伸金融大厦(又称“光伸金融中心/大连国际金融中心”)是光伸集团与市城建投合作的金融配套项目,未实质开工、长期停滞,目前无建成实体,属规划调整 /暂缓状态。投资3亿元,占地1.74万㎡,建面约2.09万㎡,规划1层综合服务区(会议/商业)、2-5层商务办公区(100间办公)。2016年推进土地解押与挂牌,2017年2月签约,此后无官方开工、投资、竣工记录;未列入2021-2025年金普新区重项目清单。

  大连全球商品总部基地(奇柯集团)位于小窑湾,2016年签约、2017年深化协议,定位奇柯中国唯一海运总部基地,总投资约50亿元,占地约22—24万㎡,规划进口商品保税直销、名车体验、城市综合体、国际社区等 。计划两年建成运营,年营业额约50亿元、年纳税约4亿元,商品价格预计降低近50% ,后长期停滞未实质开工。

  大杨国贸大厦是辽宁自贸区大连片区挂牌后小窑湾首个项目,2017年5月13日奠基,自贸协同总部载体,联合自贸协同总部载体,联合开发、共建共用,涵盖服装研发、跨境电商 、国际贸易、金融服务等。总投资10亿元,占地4.7万㎡,建筑面积13万㎡,原计划2018年末竣工。大杨集团、大连金湾实业发起,联合16家商会共建共用。目前该项目已停滞,该地块重新规划为金湾实业住宅项目。

  大连丰茂国际大厦是小窑湾国际商务区内的一个重点项目。由香港瑞华国际置业有限公司投资建设,总投资约5亿元,建设周期3年,用地面积近2万平方米,规划面积7万平方米,由两栋塔楼及大型商业裙房组成。小窑湾区域开工建设的第一个国际级五星级酒店项目,也是集星级酒店、星级写字间及服务型综合体为一体的大型商务综合体,建成后将进一步推动小窑湾园区的开发建设,为新区推进大连国一竞技际金融中心建设作出贡献。项目设计以中国传统文化中的祥云为灵感,以“云”理念为出发点,打造云端品质。采用紧凑高效的布局,结合灵动柔美的造型,让建筑呈现多层次、视觉丰富的立体效果。2017年3月28日,项目举行奠基仪式 。2019年8月26日,项目正式开工。截至目前,项目已完成土方基坑开挖、边坡支护、主体钻孔桩基础等工程,进度缓慢。

  富力创智产业园是富力集团在大连小窑湾国际商务区打造的项目,总投资约17亿元。该项目分宜居住宅和以游憩、商业为主的各类设施聚集两大区块。以下是具体介绍:住宅部分为富力东堤湾畔,占地面积约40万平方米,建筑面积约80万平方米。商业及产业部分:规划建设创智园区、星级酒店、智能办公、艺术馆、会议中心、商业综合体、主题公共绿地、滨海休闲、美食商业街等,但目前暂无更多关于这部分的建设进度及运营情况的公开报道。

  香格里拉项目是香格里拉集团在大连小窑湾国际商务区投资建设的综合发展项目。该项目位于小窑湾的核心地带,毗邻市政公园,地块总占地面积约4.7万平方米,规划建筑面积约17万平方米。一期拟开发高端精品酒店及公寓,将为小窑湾区提供国际化的高品质产品和服务。2019年12月23日,项目正式奠基,这是继大连香格里拉大酒店及公寓项目之后,香格里拉集团在大连地区投资建设的第二个发展项目。该项目由大连卧龙湾香格里拉大酒店有限公司负责开发建设,公司成立于2010年12月20日,注册资本43000万元,是香格里拉中国有限公司的全资子公司。

  传媒岛是大连新闻传媒集团与金普新区于2019年12月17日签约的文化传媒产业集群项目,定位东北亚传媒产城融合试验区,核心为“一岛三平台十模块”规划,打造大连智慧城市引擎、东北振兴文化龙头、传媒数字化转型示范区、国际时尚发布特区 。中国交建提供基建与文旅开发。

  储备资源:签约时储备超100个项目,含腾讯、浪潮、芒果等91个合作项目 ,截至目前尚未大规模开工。

  2020年6月22日金普新区与百年基业(大连)集团签约的总投资83亿元综合项目包,含8个子项目,核心聚焦总部、医疗、教育、文体。

  1. 中国区域总部基地及教育培训学园:投资约6亿元,选址小窑湾,规划写字楼、教学楼、学生公寓、国际会议中心、实训中心等,定位区域产业与人才聚集载体

  2. 三甲医院(辽宁医学院医疗学院附属医院):投资约10亿元,拟落户小窑湾自贸区,主打干细胞应用、运动康复、高新医疗技术研发与应用,旨在填补区域高端医疗空白 。

  中传文化科技产业基地是小窑湾2021年标志性文化科技融合项目,由北京中传未来投资建设,定位东北亚复合型国家级文化科技产业基地,位于小窑湾董家沟街道,万达东侧、万科未来之光西侧。用地约4.7万㎡(商服),容积率≤2.3,限高≤48米。2021年3月10日开工,项目规划众创空间、数字内容培训基地、网剧/网大制作基地、短视频5G产业园,网红直播基地、国家级电竞中心、SOHO艺术街区、大型主题活动中心,聚焦文创、文科、文娱、文旅四大板块,打造大连首席文创国际化运营平台,采用“文化+孵化+活动+体验+产业+商业”六位一体模式,是中传继重庆、烟台后的全国第3个国家级文旅产业项目。目前该项目处于搁置状态。

  C立方文化综合体项目是大连金普新区小窑湾的一个重点文化产业项目 。项目位于小窑湾国际商务区,由辽宁出版集团与大连德泰控股联手打造、共同运营。总投资约15亿元,占地面积5.89万平方米,建筑面积14.98万平方米。项目以文化科技融合为核心要素,依托超级IP主题游乐园、网红直播互动体验、文化创意市集三大板块,打造集购物消费、休闲娱乐、文化旅游、艺文展演、美食餐饮于一体的地标式文化综合体。项目建成后,力争成为全国驰名的特色文旅品牌。预计每年可吸引游客超百万人次,整体拉动产值达20亿元,创造就业岗位5000个。2021年3月19日,项目举行奠基仪式,截至目前未见大规模开工。

  维特奥·大连凯悦悠选酒店度假村(凯悦旗下DESTINATION BY HYATT,是凯悦悠选在亚洲首店、全球首个健康主题度假村,由维特奥集团与凯悦酒店集团合作开发,位于小窑湾航海主题公园西侧 。2021年10月15日签约;以健康医疗+滨海度假为核心,融合维特奥医疗资源与凯悦服务,打造抗衰老医学度假目的地 。规划含kidspool水乐园、温泉水疗中心、海岸沙滩礼堂、亲子餐厅等,由国际设计师進来·玄操刀海岸生态别墅设计 。原计划2023年5月交付,后进度放缓;截至2025年12月,别墅部分(601/901地块)持续在售,酒店主体开业信息尚未更新。

  电子体育文化Z社区是2021年6月签约的电竞产业综合体,由东方明珠文化产业基金与稳盛金融控股集团推进,总投资15亿元。

  打造顶级俱乐部主场、国内外赛事举办地,构建电竞直播转播、赛事与内容制作产业集群,电竞综合馆、电子体育赛事中心、直播转播中心、电竞融媒体中心、电竞教育培训基地,引入电竞相关企业超100家,年税收超3亿元。与中传文化科技产业基地、C立方文化综合体形成业态协同,签约后暂未开工。

  小窑湾万达广场是大连首个第四代万达广场,以“商业+住宅”综合体定位,总建面约51万㎡。位于小窑湾玄德路与卧龙西二街交汇处,地铁3号线块商业,分四期开发。住宅定名万达公园ONE,第四代万达广场,主打沉浸式体验,强化社交/文化/娱乐/美食等复合功能,截至目前尚未动工。

  中医智库(大连)数据中心项目位于小窑湾,由神黄科技(辽宁)有限公司开发,定位中医药数据存储、处理与知识服务平台。

  整合中医药文献、诊疗、方剂、药材等数据,提供检索、分析、智能问答与知识图谱服务,支撑中医智库与大健康产业应用。2021年7月22日完成备案,截至目前尚未动工。

  红星城市书香是小窑湾国际商务区的一个重点项目,由红星美凯龙控股集团投资建设 。

  2021年12月8日,金普新区与红星美凯龙控股集团举行项目合作协议签字仪式,该项目正式落户小窑湾国际商务区。项目总投资额约13.5亿元,总占地近7万平方米。规划建设一条富含金州特色建筑形态、挖掘金州文化元素的旅游街区,同时配套有住宅部分。项目以“历史再现、文化再生、艺术再植”为开发运营理念,打造集文化商业、文化演艺、文化创意、文化消费、休闲度假以及高品质文化社区为一体的地标性产品。将导入秀演、文化体验、街景、娱乐、零售等业态资源,建设金州寻梦博物馆、光之书店、星秀场、水晶电竞馆等多个文化休闲复合业态集群。项目住宅产品以智慧人居为理念,打造了建筑面积约70-120平方米的舒适理想居所,包括两室两厅、三室两厅等多种户型,满足不同家庭的居住需求。截至目前尚未动工。

  小窑湾国际游艇中心是大连小窑湾海洋文旅主题综合体的首个启动项目。2021年9月1日,项目在小窑湾开工奠基。该项目由大连德泰控股有限公司和大连光伸企业集团有限公司共同投资建设,计划投资额为10亿元,位于小窑湾国际商务区依山海国际社区北端。项目总建筑面积约6万平方米,其中商业设施建筑面积4.4万平方米,包括游艇俱乐部、游艇4S店、游艇码头、游艇泊位、游艇特色酒店、服务式公寓和国内首个室内立体游艇库等设施,计划2023年10月竣工投入使用。该项目将通过提供高品质的游艇度假相关产品和服务,搭建大连最高端社交平台,引领全新的游艇度假生活方式,带动小窑湾区域快速发展。此外,小窑湾海洋文旅主题综合体还包括小窑湾渔乐港、海洋牧场、海上运动休闲三大项目。

  建设地点位于金普新区董家沟街道,建设单位为大连德泰金屋置业有限公司。项目拟新建多层商业服务业设施约5700平方米,新增用地面积为16,922平方米。两河指的是卧龙河和翔凤河,一湖为小窑湾内湖。商业中心依托“两河一湖”的景观资源,打造滨水商业集群。北岸规划有时代餐饮购物街与醇巷酒吧一条街,内湖两岸设计有亲近自然的休闲空间、大小不一的广场空间以及公共运动场等,与商业设施相互融合。2022年6月,项目方案及初步设计定标,拟中标单位为铭扬工程设计集团有限公司。同年9月,项目A2区、B1区、B2区单体EPC总承包进行招标。截至2025年12月,暂无关于其最新建设进展。

  幻梦城不夜港2023年11月官宣的文旅综合体项目,由国艺中联科技集团(打造过西安大唐不夜城、长江不夜城)主导,选址小窑湾国际商务区,定位海洋主题夜经济地标,选址小窑湾航海主题公园。

  核心业态:沉浸式夜游、主题演艺、特色餐饮、文创零售、婚恋度假、亲子娱乐,主打“全时段、全龄层”文旅消费。

  截至目前未见官方签约、拿地、开工公告;金普新区年度重大项目清单中无该项目记录。

  大连金石湾实验室是大连实验室重要组成部分,2023年7月挂牌,由大连工业大学牵头共建,位于金普新区逍遥湾国际商务区E1-02-04地块,聚焦海洋食物资源开发利用。

  定位与牵头:海洋食物资源开发战略科技力量,朱蓓薇院士任主任;大连工业大学牵头,联合大连海洋大学、辽宁省海洋水产科学研究院、大连理工大学共建 。

  选址与规模:逍遥湾航海主题公园东南侧,占地约2.88万㎡,园区基础设施总建面约2.62万㎡,含管网、泵站、海洋育种与装备测评设施等。

  研究方向:六大方向——种质资源创制、绿色养殖捕捞、加工贮运与安全控制、功能因子与健康、高值化利用、智能装备 。

  科研进展:已拨付2000万元,启动23项技术研发,完成首批项目立项,发表论文27篇,获省级项目8项、市级5项 。

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